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南通:因乘客安全文明乘梯意识缺乏已成当地电梯困人事故的主因之一

记者在3月20日南通质监局召开的新闻发布会上获悉,电梯日常运行管理费用不足、日常维护保养不规范、电梯本质安全度不高、乘客安全文明乘梯意识缺乏已成为南通电梯存在主要安全隐患的四大问题。

记者了解到,截止2017年底,南通全市拥有各类电梯共50544台,其中在用电梯47770台,保有量列江苏全省地级市第4位。而在这些电梯占比中,乘客电梯占比最大,占全部在用电梯的80%以上;随着城市化建设的程度越来越高,楼宇电梯作为百姓生活必须的特种乘坐工具,其安全隐患问题与百姓性命息息相关。

据南通质量技术监督局局长倪建明介绍,去年通过统一救援呼叫号码(96333)共接处电话4067个,应急处置电梯困人故障3649起,解救被困人员5724人,救援人员到达现场平均用时15.2分钟,现场实施救援平均用时4.3分钟,全年未发生困人故障伤亡事故,说明电梯应急救援处置中心快速救援和促进安全的作用在日益凸显。而发生困人事故的成因,他分析,住宅电梯已成为发生困人故障的主体。2017年全市电梯困人故障中,按使用场所性质分住宅楼发生困人故障最多,共计2340起,占65%;同时,上下班时间是发生困人故障的高峰。从发生困人故障的时间段来分,每天上午8-10点、下午4点一6点上下班期间发生困人故障最多,共计1073起,占29%,近三分之一。从多发困人故障来看,主要还是集中在南通市老城区。2017年同一台电梯发生3次及以上困人故障共计113台,从地区分布看,其中崇川40台,港闸30台,多发困人故障电梯主要集中在崇川和港闸两地,占62%;困人率高发的使用场所主要集中在拆迁安置小区和人流量很大的医院、写字楼;发生6次及以上困人故障的电梯中以医院的电梯为主,其中发生困人故障次数最多的电梯全年共发生了10次困人故障。而多发困人故障电梯维保单位大部分以外地维保单位居多。全市全年电梯困人率前十的电梯维保单位中有6家系为外地企业设在南通市的办事处或办事点,维保人员和办公硬件等条件很难符合相关要求,维保质量水平低下, 去年底前这6家单位已全部被淘汰出南通电梯维保市场。他同时介绍,乘梯使用不当也是发生困人故障的主要原因之一。从对困人故障发生原因的分析看,2017年发生的3649起电梯困人故障中,超载、野蛮装卸、不文明乘坐习惯等人为原因造成困人故障的占到发生困人故障总数的42%;另外电梯井道渗水、机房温度过高等基础建设先天原因占到发生困人故障总数的23%。

虽然去年度南通电梯使用无伤亡事故发生,但南通质量技术监督局提供的数据材料表明,当前南通市电梯安全隐患仍存在多方问题,一是电梯日常运行管理费用不足。电梯日常运行管理费用主要来源于物业管理费,物业管理单位以经营为目的,受住宅小区入住率、物业费收取率偏低等影响,都可能造成电梯运行管理费用的不足,加上大部分物业管理单位受利益驱使,尽可能降低电梯使用管理的成本,对电梯运行周期中应该更换的零部件不及时更换、电梯透支使用、带病运行,给电梯安全运行带来隐患。而监管部门虽多次督促老旧电梯的产权和使用单位进行更新改造,但无奈于资金瓶颈,仅进行一些常规性维修、能维持运行而已,根本性的问题还是没有得到解决。

二是电梯日常维护保养不规范。电梯使用安全与否,日常维护保养是关键。但南通市目前电梯维保行业仍处于不健康发展态势,维保单位低价恶性竞争依然存在,尤其凸显在居民住宅小区的电梯上。虽然南通市已通过违规记分管理办法对电梯维保费用做了一定的规定,但是部分电梯维保单位为了获取经济利益,采取低质低价、偷工减料、“以修代保”等手段,造成了电梯维保服务行业的不规范、不到位。电梯维保费用越低、电梯故障率就越高,电梯维保市场的低价竞争导致维保质量低下,最终造成困人故障频发。

三是电梯本质安全度还不高。一方面由于建设单位基于成本控制原因,都会采取低价中标的方式采购电梯,这些低价中标的电梯,虽然质量符合国家标准,但配置普遍较低,难以满足居民舒适、便利乘梯的需要,也容易发生故障;另一方面与电梯配套的基础建设早于电梯安装前定型,电梯井道防水质量不过关或电梯机房内不安装空调、温度不能始终控制在40度以下,质量再好的电梯也会发生安全故障。

四是乘客安全文明乘梯意识缺乏。电梯作为公用设备,部分乘客由于安全文明乘梯意识缺乏,甚至有故意损坏电梯的现象。从南通96333运行三年以来的数据表明,在发生的9207起电梯困人故障中,超载造成的352起,生活垃圾、野蛮装卸造成的有2822起,人为渗水致使短路停电造成的有428起,这些因乘客使用不当而造成困人故障的占到发生故障总数的四成之多。在日常工作生活中,部分乘客等电梯时使劲反复敲击电梯按钮、用手或重物长时间挡住电梯梯门、推单车或电动车进电梯轿厢甚至存在极小数的在电梯里便溺现象,这些行为都会加速电梯零部件老化、损坏情况,最终导致电梯安全故障乃至事故的发生。

倪建明表示,电梯安全管理是一项系统工程,涉及众多环节各方的责任、诚信、能力、条件,对待电梯使用安全中的突出问题,迫切需要提升到政府部门齐抓共管、社会多元共治的高度,积极推动法制和制度建设,动员社会各方面的力量积极参与,才能达到事半功倍的效果。(中国日报江苏记者站)